黑龙江省普通国省干线公路2025年养护工程技术咨询服务

招标公告

招标编号：HTCL-ZB-256135

1.招标条件

黑龙江省普通国省干线公路2025年养护工程施工图设计已由黑龙江省交通运输厅以关于《黑龙江省普通国省干线公路2025年养护工程施工图设计的批复》（黑交发[2025]246号）文件批复，项目业主为黑龙江省公路事业发展中心，建设资金来自成品油转移支付资金、政府还贷二级公路取消收费后补助资金，招标人为黑龙江省公路事业发展中心，项目已具备招标条件，现对该项目的技术咨询服务进行公开招标。

2.项目概况和招标范围

2.1建设规模

本项目计划投资17.12亿元（资金为成品油转移支付资金、政府还贷二级公路取消收费后补助资金，已落实）。2025年养护工程建设总里程626.745公里，其中：一级公路86.461公里，二级公路336.908公里，三级公路151.223公里，四级公路52.153公里；桥梁维修2.807公里/14座，安防路830.373公里。

哈尔滨市总里程：96.641公里，其中：一级公路2.581公里，二级公路29.727公里，三级公路63.160公里，四级公路1.173公里；连续路段最大长度25.774公里。

齐齐哈尔市总里程：92.547公里，其中：二级公路79.260公里，三级公路10.943公里，四级公路2.344公里；连续路段最大长度60.649公里（K480+000-K499+598段加铺2.5cmAC-10细粒式改性沥青混凝土）。

牡丹江市总里程：75.804公里，其中：一级公路14.154公里，二级公路29.523公里，三级公路32.127公里；连续路段最大长度26.542公里，最大桥梁283.0延米。

佳木斯市总里程：57.446公里，其中：二级公路31.769公里，四级公路25.677公里；连续路段最大长度17.993公里。

大庆市总里程：19.707公里，其中：二级公路13.884公里，四级公路5.823公里；连续路段最大长度11.200公里，最大桥梁106.6延米。

黑河市总里程：30.959公里，其中：一级公路2.165公里，二级公路4.340公里，三级公路7.318公里；四级公路17.136公里；连续路段最大长度23.687公里。

大兴安岭地区总里程：37.675公里，三级公路37.675公里；连续路段最大长度37.675公里，最大桥梁397.6延米。

绥化市总里程：71.835公里，其中：一级公路14.713公里，二级公路57.122公里；连续路段最大长度22.455公里，最大桥梁156.1延米。

伊春市总里程：66.562公里，其中：一级公路19.416公里，二级公路47.146公里；连续路段最大长度47.146公里，最大桥梁187.4延米。

鹤岗市总里程：13.958公里，其中：一级公路11.393公里，二级公路2.565公里；连续路段最大长度11.393公里，最大桥梁105.2延米。

鸡西市总里程：24.559公里，其中：一级公路6.055公里，二级公路18.504公里；连续路段最大长度18.504公里。

双鸭山市总里程：39.052公里，其中：一级公路15.984公里，二级公路23.068公里；连续路段最大长度23.068公里。

2.2建设地点：主要建设地点为哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市、黑河市、大兴安岭地区、绥化市、伊春市、鹤岗市。

2.3计划服务期：自合同签订之日起至项目竣(交)工结束止。

2.4招标范围

负责本项目的路基、路面、桥涵、交通安全设施与缺陷责任期技术咨询服务工作。

其中具体工作包括：1）对于施工单位提出施工指导意见，代表业主单位与代建单位参与技术交底等工作，指导冷、热拌站场地规划和标准化建设及施工机械配备；2）优选各类原材料；3）进行施工过程必要的路面结构水泥稳定和沥青混合料检测工作（包括但不限于密度、空隙率、矿料间隙率、饱和度、马歇尔稳定度、流值，矿料级配，理论最大相对密度，动稳定度，渗水系数）4）全程代表业主参与路面首件认可工作，对施工单位试验段全过程技术指导，对首件工程进行全套试验检测，并提交独立试验段检测报告；5）对原材料及施工过程质量进行必要的验证性检测，关键施工环节或重要工程部位进行检测；6）现场巡查，及时反馈发现的问题，提出合理化建议并解决；7）根据工程建设的实际需要，对施工单位进行相关的技术培训以及解决工程建设中相关技术难题等；8）路面结构类型优化设计建议及相应的经济性分析，基层、面层试验路段施工总结报告、技术服务总结报告；9）沥青混凝土配合比检测; 10）交通安全设施相关检测11）完成委托人交办的其他工作。

2.5质量要求：工程质量符合《公路养护工程质量检验评定标准》（JTG 5220-2020），竣（交）工验收依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）、公路养护工程管理办法（交公路发[2018]33号）规定，标段交工验收质量评定为合格；竣工验收质量评定为优良。

2.6安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，各类生产安全责任事故死亡人数为零。

2.7标段划分

注：（1）投标人可同时对4个标段投标，允许中标1个标段；拟委任的技术咨询负责人在各标段允许重复（兼投不兼中）。

（2）具体里程数以图纸为准。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，具备有效的企业法人营业执照，并在人员、设备、试验仪器等方面具有相应的技术咨询服务能力，并同时满足以下要求：

3.1.1资质最低要求(需同时满足以下要求)

具有交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级（公路工程乙级）及以上试验检测资质，持有省级或省级以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书。

3.1.2业绩最低要求(需同时满足以下要求)

JS-ZX1标段

近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足：

1.累计独立完成不少于75公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

2.独立完成1个长度不少于25公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。

JS-ZX2标段

近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足：

1.累计独立完成不少于60公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

2.独立完成1个长度不少于20公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。

JS-ZX3标段

近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足：

1.累计独立完成不少于135公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

2.独立完成1个长度不少于45公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。

JS-ZX4标段

近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足：

1.累计独立完成不少于75公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

2.独立完成1个长度不少于25公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。

3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。

注：①业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建、养护工程。②业绩相关证明材料包括但不限于技术咨询服务合同及能有效证明所涉及到的工程内容及指标的材料，证明材料中应明确表述本标段审查所涉及到的工程内容及指标（所附的业绩如无法体现评审所需关键数据的，该业绩将不予认定），交工时间以在全国公路建设市场管理系统或省级“建设市场管理系统”查询的施工交工时间为准（提供截图）。④如同一个业绩可以同时满足1、2、3要求可以分别进行认定

3.1.3技术咨询服务负责人最低要求(需同时满足以下要求)

1人，具有交通运输主管部门颁发的试验检测师资格证书（检测专业同时包含道路工程、交通工程）或试验检测工程师资格证书〔检测专业同时包含道路、交通工程（或公路、材料、交通安全设施三项）〕，具有公路工程相关专业中级及以上职称。

注：公路工程相关专业：公路、道路、桥梁、道桥、土建、土木、交通等专业。

3.1.4信誉最低要求

1.投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因投标人自身原因而被废除合同；

2.投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚；

3.不接受黑龙江省交通运输厅2024年度黑龙江省公路水运工程试验检测机构信用评价或黑龙江省2024年度公路建设市场信用评价或2023年度交通运输部公路水运工程试验检测机构信用评价或交通运输部2023年度公路建设市场全国综合信用评价被认定为D级的投标人提出投标申请。

注：2023年度在交通运输部或2024年度在黑龙江省交通运输厅无公路企业信用评价结果的，若无不良信用评价，按A级对待。

3.1.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.2本项目不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位、与其所投标的工程对应工程的施工、监理及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，不得同时参加本项目投标。否则相关投标均无效。

3.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业、暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业公示系统（www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn/）或“信用黑龙江”网站（www.hljcredit.gov.cn）中被列入失信被执行人名单；

（6）在中国裁判文书网（http:www.court.gov.cn/wenshu.html）网站中投标人或其法定代表人、拟委任的技术咨询负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响。

3.6本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江省公共资源交易网”（ggzyjyw.hlj.gov.cn/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”，选择相应项目，明确所投标段，在线支付下载招标文件等资料。下载时间为2025年10月9日18时00分至2025年10月15日18时00分（北京时间）。具体事宜详见“黑龙江省公共资源交易网”的《黑龙江省公共资源交易平台（2.0版）上线试运行公告》和《黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册》。

4.2未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

4.3 投标人需在发售截止时间内至少下载一次招标文件，下载一次后可不受时间限制进行下载招标文件或答疑文件，否则导致的无法下载招标文件或答疑文件，后果自负。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江省公共资源交易平台进行。

5.2投标文件递交截止时间为2025年11月5日9时00分，投标人应于投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）前将加密的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）、电子投标文件第二个信封（报价文件）分别上传至“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。逾期递交的电子投标文件，系统不予接收，其投标将被否决；只递交电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）的或只递交电子投标文件第二个信封（报价文件）的，其投标将被否决。

5.3重要说明：投标人在交易平台上传的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）中，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二个信封”或符号“/”代替。

5.4该项目为线上开标，各投标人无需在现场开标，在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录交易平台（ggzyjyw.hlj.gov.cn/），在远程开标页面，按照《服务指南》中开标操作手册完成开标程序，开标期间投标人须使用CA锁进行线上解密。

5.5第一个信封（商务及技术文件）开标时间为2025年11月5日9时00分，第二个信封（报价文件）开标时间以第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二个信封（报价文件）开标时间为准。请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行相应电子投标文件的解密等操作，其投标将被否决。

5.6投标人应提交投标保证金，投标保证金的金额：JS-ZX1标段：2万元人民币，JS-ZX2标段：1万元人民币，JS-ZX3标段：2万元人民币，JS-ZX4标段：2万元人民币。投标保证金应采用电汇或电子保函形式：①采用电汇形式递交投标保证金的，投标保证金应在递交投标文件截止时间之前24小时由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江省公共资源交易平台对接的银行。如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易网的相关规定执行。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在本网站、（ggzyjyw.hlj.gov.cn/）、黑龙江省交通运输厅(www.hljjt.gov.cn)上发布。

7.中标候选人公示

本项目同时在（ggzyjyw.hlj.gov.cn/）、黑龙江省交通运输厅(www.hljjt.gov.cn)上公示中标候选人，公示期不少于3日，公示内容包括：

（1）中标候选人排序、名称、投标报价，对服务期的响应情况及文件中所列中标候选人业绩；

（2）中标候选人在投标文件中承诺的技术咨询负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；

（3）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（4）提出异议的渠道和方式。

注：投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依据有关法律、法规进行处罚外，招标人将向省级交通运输主管部门提出申请扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。

8.联系方式

监督部门：黑龙江省交通运输厅

电话：0451-87560052、0451-56791106

招标人：黑龙江省公路事业发展中心

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区一曼街169号

联系人：冯先生

电话：0451-53001760转8036

招标代理：黑龙江省招标有限公司

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路180号

联系人：陈飞 、徐国良

联系方式：0451-82364702

邮箱：hljszb1_cf@163.com

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

企业资质等级要求

（1）本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，具备有效的企业法人营业执照，并在人员、设备、试验仪器等方面具有相应的试验检测能力。 （2）具有交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级（公路工程乙级）及以上试验检测资质，持有省级或省级以上质量技术监督部门颁发的CMA计量认证证书。

注：1、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

2、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位、与其所投标的项目对应工程的施工、监理及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，不得同时参加本项目投标。否则相关投标均无效。

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

JS-ZX1标段 近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足： 1.累计独立完成不少于75公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 2.独立完成1个长度不少于25公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。 JS-ZX2标段 近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足： 1.累计独立完成不少于60公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 2.独立完成1个长度不少于20公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。 JS-ZX3标段 近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足： 1.累计独立完成不少于135公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 2.独立完成1个长度不少于45公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。 JS-ZX4标段 近五年内（2020年10月1日至投标文件递交截止时间止，以实际交工日期为准）投标人承担过下列公路工程技术咨询服务工作，交工验收达到合格标准，且同时满足： 1.累计独立完成不少于75公里的二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 2.独立完成1个长度不少于25公里二级及以上公路沥青混凝土路面工程的技术咨询服务工作。 3.独立完成过1座总长度大于等于100米或单孔跨径长度大于等于40米桥梁的技术咨询服务工作。

注：

1、投标人如不满足上述资格审查条件，将被认为审查不合格。

2、业绩相关证明材料包括但不限于技术咨询服务合同及能有效证明所涉及到的工程内容及指标的材料，证明材料中应明确表述本标段审查所涉及到的工程内容及指标（所附的业绩如无法体现评审所需关键数据的，该业绩将不予认定），交工时间以在全国公路建设市场管理系统或省级“建设市场管理系统”查询的施工交工时间为准（提供截图），上述证明材料中应明确表述本标段审查所涉及到的工程内容及指标（投标人所附的业绩如无法体现评审所需关键数据的，该业绩将不予认定）。

3、业绩要求中的公路工程是指新建、改扩建、养护工程。

4、如同一个业绩可以同时满足1、2、3要求可以分别进行认定